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天津:市人社局市衛生健康委天津社科院關于完善哲學社會科學研究系列衛生事業管理研究專業職稱評價工作的通知

2020.01.02

各區人力資源和社會保障局、衛生健康委員會,各委辦局(集團公司)、人民團體、大專院校人力資源部門,有關單位:

為貫徹落實健康天津戰略,加強高素質衛生事業管理人才隊伍建設,實現客觀評價、公正評價、科學評價,結合國家和我市職稱評審的有關政策規定,現就完善我市哲學社會科學研究系列衛生事業管理研究專業(以下簡稱衛生事業管理研究專業)的職稱評價工作通知如下:

一、評價范圍

在我市各級各類醫療衛生機構、衛生健康部門中從事衛生事業管理研究相關工作的專業技術人員。

衛生事業管理研究專業方向依照《天津市哲學社會科學研究系列衛生事業管理研究專業職稱評價標準》(見附件)執行。

二、層級設置

衛生事業管理研究專業職稱分為初級、中級和高級。其中,初級職稱只設助理級,高級職稱分設副高級和正高級。各層級對應的資格名稱依次為:研究實習員;助理研究員;副研究員、研究員。

三、評價方式

(一)助理級職稱(研究實習員)采取單位聘任方式。用人單位按照《天津市用人單位聘任初級職稱辦法(試行)》規定,對符合資格條件的人員進行業績考核后,自主聘任其初級職稱。

(二)中級職稱(助理研究員)采取考試和評審結合的方式;高級職稱(副研究員、研究員)采取答辯和評審結合的方式。職稱評審委員會召開專家評審會議開展評審,經評審通過的人員取得相應職稱,由用人單位自主聘任。

四、評審機構

市衛生健康委是衛生事業管理研究專業的專業主管部門,負責組建天津市哲學社會科學研究系列衛生事業管理研究專業高中級職稱評審委員會,職稱評審辦事機構設在市衛生健康委人事處。按照職稱評審委員會專家庫制度要求,評審專家庫人數不少于34名,由衛生事業管理及相關專業的高級職稱專家組成,其中正高級職稱人數不少于總數的70%。

五、評審程序

衛生事業管理研究專業的正高級、副高級、中級職稱的評審程序如下:

(一)公布安排。根據市人社局年度職稱評審總體安排,市衛生健康委公布衛生事業管理研究專業年度職稱評審工作具體安排。

(二)申報審核。申報人在規定的時限內登錄天津市專業技術人員職稱管理信息系統,在線填報相關信息、上傳佐證材料,經用人單位、檔案存放地人力資源服務機構和業務主管部門逐級審核通過后,按要求將具體材料報送到市衛生健康委。

(三)評審公示。市衛生健康委召開評審會議,組織評審專家進行評審,并對評審通過人員進行公示。

(四)獲取證書。公示無異議的,在天津市專業技術人員職稱管理信息系統中公布評審結果,并生成電子職稱證書。

六、有關事宜

(一)公辦醫療衛生機構和衛生健康部門在職稱評審時要堅持評聘結合,根據事業單位崗位設置管理的有關規定核定崗位,在崗位結構比例范圍內推薦參評人選,通過職稱評審的人員應及時聘用到相應崗位。

(二)由其他專業技術崗位交流到衛生事業管理崗位的人員,經單位考核和上級主管部門批準,在崗位結構比例范圍內可直接進行同層級聘用。在申報高一層級職稱時,從事相近專業的任職年限可連續計算,并需通過當年度衛生事業管理研究專業理論考試。

(三)符合崗位要求和評審標準的社會辦醫療機構人員,可按照我市《非公經濟組織人員和自由職業者職稱申報評審實施辦法》(津人社規字〔2018〕1號)和《市人社局關于完善非公經濟組織人員和自由職業者職稱申報評審工作流程的通知》(津人社辦函〔2019〕457號)規定,申報衛生事業管理研究專業職稱。

(四)衛生事業管理研究專業各級別職稱證書,在京津冀三省市范圍內均可互認。

七、組織實施

(一)提高認識,加強領導。市人社局、市衛生健康委、天津社科院按照各自職責,做好政策宣傳、工作部署、過程管理、違規處置等工作。各職稱業務主管部門、職稱服務機構、職稱評審機構和用人單位要密切合作,切實做好政策宣講、申報審核、評審服務等工作,確保職稱評審工作順利實施。

(二)明確責任,穩步推進。各職稱工作部門和用人單位要進一步明確責任,細化措施,完善預案,周密部署,及時總結,確保衛生事業管理研究專業職稱評審工作平穩、有序開展。

(三)加強監管,確保成效。市人社局、市衛生健康委在門戶網站公布舉報電話,接受舉報投訴,對舉報線索進行核查;對評審機構的評審過程進行監督,對評審中發現的違法違規問題按規定予以嚴肅處理。對個人違規并查實的,按程序取消其職稱資格;對管理不規范的用人單位,由業務主管部門責令整改。

本《通知》由市人社局、市衛生健康委負責解釋,自2020年1月1日起施行?!短旖蚴猩鐣茖W研究系列衛生事業管理研究專業中、高級資格評審標準(試行)》(津人?!?000〕33號)廢止。

附件:天津市哲學社會科學研究系列衛生事業管理研究專業職稱評價標準

市人社局         市衛生健康委        天津社科院

2019年12月23日


附件

天津市哲學社會科學研究系列衛生事業

管理研究專業職稱評價標準

一、基本條件

(一)政治素質好,遵守中華人民共和國憲法和法律法規;

(二)具有良好的職業道德、敬業精神,作風端正;

(三)熱愛本職工作,身心健康,能認真履行崗位職責;

(四)符合國家和我市專業技術人才年度考核和繼續教育相關規定要求。

二、研究實習員資格條件

在符合基本條件的基礎上,研究實習員還應符合以下條件:

(一)學歷、資歷要求。應符合下列條件之一:

1.具備博士、碩士學位或兩個學士學位,從事衛生事業管理研究專業技術工作;

2.具備大學本科學歷或學士學位,從事衛生事業管理研究專業技術工作滿1年,并經考核合格。

(二)專業能力、業績成果要求。應掌握衛生事業管理研究專業的基礎理論和專業技術知識,具有獨立完成一般性衛生事業管理研究工作的實際能力,能夠處理一般性調查研究及資料整理分析,較好的勝任崗位職責任務。

三、助理研究員資格條件

在符合基本條件的基礎上,助理研究員還應符合以下條件:

(一)學歷、資歷要求。應符合下列條件之一:

1.具備博士學位,從事衛生事業管理研究專業技術工作;

2.具備碩士學位或兩個學士學位,取得研究實習員職稱后,從事衛生研究工作2年以上;

3.具備本科學歷或學士學位,取得研究實習員職稱后,從事衛生研究工作4年以上。

(二)專業能力要求。較系統掌握本專業基礎理論和專業知識,熟悉相應專業、學科的理論和技術,了解國內外本學科及相關學科的發展動態,了解國家和我市衛生健康事業方針政策、衛生法律法規;能夠指導研究實習員工作。此外,在任職期間還應符合下列條件:

1.有一定的組織管理和協調能力,掌握本崗位工作運行規律,能較好地完成承擔的管理工作任務;

2.有一定的衛生管理研究能力,能獨立進行調查研究及資料整理與分析工作,具備通過科研工作解決本專業實際問題的能力。

(三)業績成果要求。任職期間,應具備下列條件:

1.取得衛生事業管理研究專業理論考試合格證書,考試合格證有效期三年。

2.任現職期間,應具備下列范圍業績成果條件2項及以上(可重復選擇):

(1)公開發表的衛生事業管理研究專業學術論文;

(2)獨立撰寫并經區級及以上行政部門采納的衛生事業管理研究報告;

(3)參與完成有關部門立項的衛生事業管理研究專業科研課題、調研課題;

(4)經用人單位鑒定,在衛生事業管理研究實踐中獨立完成并實施的研究成果;

(5)參與編寫正式出版的專著(本人承擔部分不低于5千字)。

(四)破格申報要求。不滿足本條第(一)款學歷、資歷要求,但在擔任研究實習員職務期間具備下列條件的,可申請學歷破格申報或提前一年申報:

1.作為負責人完成省部級及以上衛生事業管理研究課題1項以上,并經所在單位2名以上同行專家推薦;

2.學歷不符合要求的,還應通過學歷破格考試。

四、副研究員資格條件

在符合基本條件基礎上,副研究員還應符合以下條件:

(一)學歷、資歷要求。應符合下列條件之一:

1.博士后人員在完成博士后研究工作、出站前;

2.具備博士學位,取得助理研究員職稱后,從事衛生事業管理研究工作2年以上;

3.具備碩士學位或兩個學士學位,或大學本科學歷或學士學位,取得助理研究員職稱后,從事衛生事業管理研究工作5年以上。

(二)專業能力要求。全面系統掌握本專業的基礎理論和專業知識,掌握相應專業、學科的理論和技術,及時掌握國內外衛生事業管理研究的前沿成果,理解、掌握國家和我市衛生健康事業方針政策、法律法規,科研能力較強,具有較扎實的學術功底和豐富的學術積累,作為學術骨干,在本學科領域具有較大影響力;能夠指導助理研究員工作。此外,還應符合下列條件:

1.有較強的組織管理和協調能力,有較豐富的衛生事業管理研究經驗,能夠充分運用管理工作運行規律解決較復雜疑難問題;

2.有較強的衛生事業管理研究能力,掌握科研選題、課題設計及研究方法,針對衛生事業管理相關問題或管理任務提出建設性意見。其中,主要從事基礎研究人員,能夠獨立撰寫具有較高水平的專著或論文,在推動學科建設和發展方面作出較大貢獻;主要從事應用研究的人員,能夠圍繞黨和國家事業發展大局,深入研究相關領域問題,撰寫出具有較高質量的研究報告等對策研究成果,對上級部門決策發揮積極作用。

(三)業績成果要求。應具備下列條件:

1.任現職期間,應具備下列范圍業績成果條件4項及以上(可重復選擇),其中至少1篇為高質量作品:

(1)公開發表的學術論文;

(2)公開發表于中央主要媒體并產生重要影響的理論文章;

(3)獨立撰寫的經省部級及以上行政部門采納的研究報告或建言獻策成果;

(4)作為副主編以上參與編寫正式出版的專著(本人承擔不低于10萬字)。

2.任現職期間,應具備以下研究成果條件1項及以上:

(1)作為主要完成人(前5名)完成省部級及以上衛生事業管理研究課題、調研課題1項以上;

(2)作為主要完成人(前3名)完成局級及以上衛生事業管理研究課題、調研課題1項以上;

(3)經用人單位鑒定,主持起草并經實踐證明具有一定使用價值的衛生事業管理研究成果3項以上。

(四)破格申報要求。不滿足本條第(一)款學歷、資歷要求,但在擔任助理研究員職務期間具備下列條件的,可申請學歷破格申報或提前一年申報:

(1)作為負責人完成國家級衛生事業管理研究課題或被省級以上政府采納的論文研究成果1項以上,并經所在單位2名以上同行專家推薦;

(2)學歷不符合要求的,還應通過學歷破格考試。

五、研究員資格條件

在符合基本條件基礎上,研究員還應符合以下條件:

(一)學歷、資歷要求。具備本科及以上學歷或學士以上學位,取得副研究員職稱后,從事衛生事業管理研究工作5年以上。

(二)專業能力要求。具有深厚的衛生事業管理基本理論、專業知識和政策理論水平,系統掌握相關學科知識,及時跟蹤并掌握國內外本專業的新理論、新技術,在本專業領域內有獨創的見解,全面掌握國家和我市衛生健康事業方針政策、法律法規,并在實踐中充分運用;科研能力強,具有扎實的學術功底和深厚的學術造詣,作為學科帶頭人,在本學科領域具有重要影響力;能夠指導、培養副研究員工作、學習。此外,在任職期間還應符合下列條件之一:

1.有很強的組織管理能力和協調能力,有豐富的衛生事業管理研究經驗,能通過科學研究方法解決本專業領域內的疑難問題;

2.具有突出的衛生事業管理研究能力,能通過系統的科研工作,針對衛生健康行業管理問題、衛生事業改革發展問題進行創新性研究。其中,主要從事基礎研究人員,能夠獨立撰寫高水平的專著和高質量的學術論文,在推動理論創新、學科建設等方面作出重要貢獻;主要從事應用研究的人員,能夠圍繞黨和國家事業發展大局,深入研究相關領域重要問題,撰寫出高質量的研究報告等對策研究成果,對上級部門決策發揮顯著作用。

(三)業績成果要求。應具備下列條件:

1.任現職期間,應具備下列范圍業績成果條件5項及以上(可重復選擇),其中至少2篇為高質量作品:

(1)公開發表的學術論文;

(2)公開發表于中央主要媒體并產生重要影響的理論文章;

(3)獨立撰寫的經省部級及以上行政部門采納的研究報告或建言獻策成果;

(4)作為主編正式出版的專著(本人承擔不低于20萬字)。

2.任現職期間,應具備以下研究成果條件1項及以上:

(1)作為負責人完成省部級及以上衛生事業管理研究課題、調研課題1項以上;

(2)作為負責人完成局級衛生事業管理研究課題、調研課題2項以上。

(四)破格申報要求。不滿足本條第(一)款學歷、資歷要求,但在擔任副研究員職務期間具備下列條件的,可申請學歷破格申報或提前一年申報:

(1)作為負責人完成國家級衛生事業管理研究課題或被省級以上政府采納的論文研究成果2項以上,并經所在單位2名以上同行專家推薦;

(2)學歷不符合要求的,還應通過學歷破格考試。

六、其他說明

(一)任現職期間,出現下列情況的,按以下規定執行:

1.受記過及以上行政處分者,在受處分時期內不得申報;

2.任職期間年度考核不合格者,1年內不得申報,且該年度不計算為現聘崗位的有效任職年限;

3.任職期間年度考核為基本合格者,該年度不計算為現聘崗位的有效任職年限。

4.對于存在弄虛作假及其他違規違紀行為者,按有關規定處理。

(二)外語、計算機不作為衛生事業管理研究專業技術資格申報的必備條件,其中外語能力作為評審的參考因素。

(三)本評審標準所涉及的學歷學位是指經國家教育行政部門和國務院學位委員會承認的學歷或學位。后取學歷申報職稱,需取得學歷(學位)滿1年。

(四)本標準中所指發表論文均為以第一作者公開發表在正規出版的醫學類、管理類學術期刊正刊,與從事的領域、專業密切相關的論文。高質量作品是指發表于國際公認檢索工具、《中文核心期刊要目總覽》、《中國科技論文統計源期刊》收錄的刊物上的論文,或發表論文被廣泛引用采納,或經專家鑒定在衛生事業管理研究領域處于領先水平,具有較大影響力,產生一定的社會、經濟效益,受到同行認可的作品。

(五)衛生事業管理研究方向包括:

1.衛生健康政策與發展研究:衛生健康政策研究,衛生健康法律法規研究,衛生健康規劃與發展研究,醫藥衛生體制改革研究,藥物政策研究,衛生保健制度研究,醫療保障政策研究,人口與家庭發展研究,衛生資源配置研究,社會經濟、科技、教育、文化、法制與衛生健康事業管理關系研究等。

2.衛生健康管理與服務研究:衛生健康服務經營管理研究,醫院管理研究,醫政管理研究,衛生服務質量管理研究,公共衛生管理研究,疾病預防控制管理研究,婦幼健康管理研究,職業健康管理研究,老齡健康管理研究,基層衛生健康管理研究,中醫藥管理研究,藥政管理研究,衛生安全保障管理研究,衛生應急管理研究,醫學教育培訓管理研究,醫學科研管理研究,醫保管理研究,衛生健康人力資源管理研究,衛生健康績效評價研究,醫學情報管理研究,健康促進管理研究,愛國衛生管理研究等。

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